您現在的位置是:首頁 > 子房養心院 > 養老時政
“集中型”居家養老適應未來養老需求
發布時間:2012-9-4   瀏覽次數:1667次
發布時間: 2012-09-03 15:32:56   作者:蘇州大學中國特色城鎮化研究中心 宋言奇   來源: 《中國社會科學報》第350期
  【核心提示】近年來,政府將居家養老作為主要的養老方式予以推進,并制定了相關扶持政策。不少城市提出實現90%老年人居家養老的目標,并為此加大了投入力度。筆者認為,應適時推進“集中型”居家養老的發展,即把老年人適度集中起來開展居家養老。
  “集中型”居家養老具多重優勢
  當前,我國大多數居家養老布局較為分散,存在一定弊端,不利于老年人養老服務的社會化提供,也難以保障老年人的生活安全與質量。我國的機構養老也由于成本與傳統文化等方面的原因,難以被老年人普遍接受。“集中型”居家養老可集合居家養老與機構養老二者的特點,具有以下優勢。
  第一,老年人既可享受家庭之樂又可享受“聚合”之樂。“集中型”居家養老不需老年人離開家庭,他們可與子女同住或比鄰而居。同時,由于老年人相對集中,也便于他們相互溝通與互動。這種養老方式克服了機構養老中老年人“被迫交流”的弊端,使老年人在充分自由選擇的前提下享受“聚合”之趣。
  第二,老年人可享受高質量的服務。“集中型”居家養老模式中老年人相對集中,便于一些應急設施及無障礙設施的集中安裝與利用,也有利于發揮養老服務的規模效益,提高服務質量。
  第三,老年人既可得到“他助”又可實現“自助”。老年人相對集中,有利于老年人“互助”的開展,即低齡老人可幫助高齡老人,健康老人可幫助體弱老人。這不僅可彌補養老服務人力資源的不足,還可使服務更有針對性。
  隨著我國人口老齡化形勢的發展,推進“集中型”居家養老具有一定可行性。目前我國老年人口數量已達1.8億,且以每年3%以上的速度增長。與此同時,老年人口相對集中。城市越大,老年人口集中趨勢越明顯,如北京老齡人口比接近20%,上海則接近25%。另外,老年人口對養老服務需求的提高,使得“集中型”居家養老具有一定吸引力。
  以多種形式開展“集中型”居家養老
  根據居住點類型的不同,“集中型”居家養老可以多種方式展開。
  其一,在一些特大城市,可適當發展大型養老城。在大型養老城中,老年住宅、老年公寓、老年醫院、老年服務中心、老年娛樂中心以及老年購物中心等較為齊全,可提供多種服務以滿足老年人需求。北京太陽城是我國最早也是最大的養老城,目前已入住的老年人口達千人以上。大型養老城也是一種老年人高度集中的混合養老區域,其中既有居家養老,也有機構養老,二者之間還可以實現資源共享。
  其二,在中小城市,可普遍推廣養老小區。一般來說,“集中型”居家養老的推進重點還是養老小區,即在新開盤小區中專門留出幾棟樓供老年人集中居住。這樣可相對集中建設養老設施和開展社區服務。
  其三,在小城鎮及農村地區,可適當建設養老集中居住點。養老集中居住點規模相對較小,但與分散的居家養老相比,設施與服務相對集中。在江蘇蘇北贛榆縣的農村地區,已建成20多個老年人集中居住點,這些老年人集中居住點被當地人稱為“開放的養老院”。
  “集中型”居家養老尚需政策支持
  “集中型”居家養老是一項復雜的社會工程,離不開相關政策的扶持,應積極發揮相關政策在推進“集中型”居家養老中的導向作用。
  其一,房地產開發與購買方面的政策支持。“集中型”居家養老涉及房地產開發規劃,老年人需要相關的無障礙設施、一些特殊的設施(如進深空間較大的電梯)以及一些特定的空間設計(如廚房、衛生間等特殊的布局),開發成本較高,因此建議在房產開發過程中,對貸款、批地等環節給予一定的支持。在“集中型”居家養老發展中,還應鼓勵后輩與老年人合住或就近居住,對此可考慮給予年輕一輩購房者適當優惠。
  其二,房屋置換方面的政策支持。“集中型”居家養老的發展涉及空間置換,可采取“以房換房”(政府及中介機構幫助老年人將原有住房出售,換取大型養老城、養老小區的住房)與“以租換租”(政府以及中介機構幫助老年人將原有住房出租,所得租金用以支付老年人大型養老城、養老小區的租金)等方式,引導空間置換。
  “集中型”居家養老對養老服務的人力資源亦有較高要求。當前我國養老服務人力資源現狀遠不能滿足養老需求,改變這種狀況可從以下幾方面著手。一是加大專業培訓力度。在條件允許的高校加強對養老社會工作者的培養,在職業教育體系內加強對養老服務專業學生的培養。二是加強對現有工作人員的培訓。通過集中培訓與分散培訓相結合的方式,挖掘現有人力資源潛力,提高其服務技能與水平。三是通過培訓下崗女工、外來打工人員和鼓勵高校學生從事養老志愿服務,拓寬養老服務人員的來源。四是發揮政府主導作用,積極培育老年互助組織的發展,促進老年人之間的互助養老。五是積極推進養老儲蓄制度建設。加強養老儲蓄時間的科學計算與服務的對接等環節,調動志愿者及低齡老人為高齡老人服務的積極性。
山東中華家譜學學會 大自然瑜伽網 天下父母網 大方廣網 齊魯大講壇
中國文化產業網 德耀齊魯網 瑜伽村   
濟南子房洞文化旅游生態園
您是本站的第   位訪問者
亚洲人日本人jlzzy,一个色综合亚洲色综合,黄网站色视频免费,夜恋秀场安卓支持国产,